رغم أن الأردن ليس عضوا في حلف الناتو "حلف شمال الأطلسي" فإن علاقته بالحلف تطورت بشكل ملحوظ خلال العقود الأخيرة، خاصة في إطار "الحوار المتوسطي" الذي انطلق عام 1994، وضم سبع دول من جنوب المتوسط من بينها الأردن. 

وتأتي هذه العلاقة في ظل موقع الأردن الجيوسياسي المحوري، ودوره في حفظ الاستقرار الإقليمي، ومشاركته في عدد من برامج التعاون والتدريب التي ينظمها الحلف. 

في خطوة تعبر عن تصاعد أهمية الأردن الاستراتيجية، صادق مجلس الوزراء الأردني، في جلسته المنعقدة برئاسة رئيس الوزراء جعفر حسان، على اتفاقية مع منظمة حلف الناتو "شمال الأطلسي" تتعلق بالوضع القانوني لأول مكتب اتصال للحلف في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، والذي سيفتتح في العاصمة عمان. 

هذه الخطوة تمثل تطورا لافتا في علاقات الأردن العسكرية والسياسية مع الناتو، وتفتح الباب أمام مرحلة جديدة من التعاون الإقليمي والدولي في مواجهة التحديات الأمنية، خصوصا في ظل اضطرابات المنطقة وتنامي التهديدات العابرة للحدود.

الأردن مركز إقليمي للمؤسسات الدولية

تأتي هذه الخطوة ضمن توجه أردني استراتيجي يسعى إلى تحويل المملكة إلى مركز إقليمي للمنظمات الدولية، استنادا إلى ما يتمتع به الأردن من استقرار سياسي، وسمعة دولية مرموقة، ودور إقليمي فاعل في محيطه العربي والدولي. ويرى مراقبون أن فتح مكتب للناتو في عمان هو اعتراف مباشر بدور الأردن المحوري في ملفات الأمن الإقليمي ومكافحة الإرهاب.

قمة الناتو 2024: ميلاد المكتب من قرار استراتيجي

في قمة قادة الناتو التي عقدت في واشنطن عام 2024، أقر الحلف خطة لتعزيز التعاون مع دول الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. وكان من أبرز مخرجاتها الموافقة على إنشاء مكتب اتصال في الأردن، بوصفه الدولة الأولى في المنطقة التي تستضيف مثل هذا الكيان. ويعد المكتب ترجمة مباشرة للنية التي أعلن عنها سابقا في بيان ختامي لقمة الناتو في ليتوانيا عام 2023.

وزارة الخارجية: علامة فارقة في الشراكة مع الناتو

وصفت وزارة الخارجية الأردنية افتتاح المكتب بأنه "علامة فارقة" في مسيرة الشراكة العميقة بين الأردن والناتو، مؤكدة أن الحلف يقر بالدور الإقليمي الكبير الذي تلعبه المملكة، خاصة في مجال مكافحة الإرهاب والتطرف العنيف، وهو ما جعلها شريكا موثوقا في الاستقرار الإقليمي.

مهام مكتب الناتو في عمان

سيعمل المكتب كممثل للحلف في المملكة، وسيساهم في تعزيز الحوار السياسي والتعاون العملي بين الجانبين. ومن أبرز المهام المنتظرة:

• تطوير برامج شراكة في مجالات الأمن السيبراني، وتغير المناخ، وإدارة الأزمات.

• عقد مؤتمرات وورش تدريبية وتحليل استراتيجي مشترك.

• تسهيل التشاور الأمني وتبادل المعلومات مع السلطات الأردنية.

• دعم خطط التأهب للطوارئ المدنية وتطوير قدرات مؤسسات الدولة الأردنية.

ثلاثة عقود من الشراكة: من الحوار المتوسطي إلى المكتب الدائم

تعود جذور التعاون بين الأردن والناتو إلى عام 1995 عندما انضم الأردن إلى "الحوار المتوسطي"، وهو الإطار الذي أنشأه الحلف عام 1994 لتعزيز التعاون الأمني مع دول جنوب المتوسط. وقد شملت مجالات التعاون: مكافحة الإرهاب، والأمن الحدودي، والإصلاح الدفاعي، والعمليات العسكرية المشتركة، مثل المشاركة في قوات حفظ السلام في البوسنة وكوسوفو وأفغانستان.

تطورات الحزمة الدفاعية المشتركة

تم تطوير حزمة التعاون الدفاعي بين الطرفين عدة مرات، بدءا من قمة الناتو في ويلز عام 2014، مرورا بتحديثات في 2017 و2021. وتتضمن هذه الحزمة:

• بناء قدرات الأمن الحدودي الأردني.

• دعم أنظمة الدفاع السيبراني.

• تعزيز إدارة الأزمات والتخطيط المدني.

• تدريب القوات الخاصة الأردنية وتطوير القيادة والسيطرة.

كما أدرج الحلف برامج متقدمة في مكافحة الإرهاب، وتطوير المهارات القيادية العسكرية، وتحسين الاتصال الاستراتيجي لمواجهة استخدام الإرهابيين للإنترنت.

دور الولايات المتحدة في الشراكة الثلاثية

تعد الولايات المتحدة، الدولة المؤسسة والمهيمنة في الناتو، طرفا أساسيا في العلاقة مع الأردن، حيث دعمت إنشاء المكتب وشاركت في تطوير العقيدة العسكرية الأردنية لتواكب معايير الحلف. وفي بيان صادر عن وزارة الدفاع الأمريكية عام 2021، أكدت واشنطن أن عمل بعثة الناتو في الأردن يشمل تقديم المشورة لقادة الجيش الأردني، بما يتيح تكاملا أعمق مع الحلف.

ما هو حلف الناتو؟

حلف الناتو "شمال الأطلسي" هو تحالف عسكري دولي تأسس في عام 1949، ويعد من أقوى التكتلات الأمنية والعسكرية في العالم، ويضم اليوم 32 دولة من أوروبا وأمريكا الشمالية. وقد تأسس بهدف أساسي هو الدفاع الجماعي، أي إن الهجوم على أي دولة عضو يعد هجوما على الجميع.

النشأة والخلفية التاريخية

• تاريخ التأسيس: 4 نيسان 1949.

• المكان: واشنطن، الولايات المتحدة.

• الاتفاقية المؤسسة: معاهدة واشنطن.

• الهدف الأساسي عند التأسيس: مواجهة التهديد السوفيتي بعد الحرب العالمية الثانية وحماية أوروبا الغربية من التمدد الشيوعي.

في أعقاب الحرب العالمية الثانية، برز الاتحاد السوفيتي كقوة كبرى منافسة للولايات المتحدة، وبدأ بتوسيع نفوذه في أوروبا الشرقية، ما دفع الدول الغربية لتشكيل تحالف دفاعي مشترك لحمايتها من أي تهديد.

الهيكل التنظيمي لحلف الناتو

1. مجلس شمال الأطلسي (NAC)

• هو الهيئة العليا في الحلف، ويضم سفراء الدول الأعضاء.

• ينعقد على مستويات مختلفة "سفراء، وزراء دفاع وخارجية، أو قادة دول".

• يتخذ القرارات بالتوافق "الإجماع".

2. الأمين العام للناتو

• يعد المتحدث الرسمي باسم الحلف وموجه السياسات.

• يشغل المنصب حاليا مارك روته "رئيس وزراء هولندا السابق". 

• الأمين العام السابق ينس ستولتنبرغ "من النرويج".

3. اللجنة العسكرية

• تمثل القيادة العليا العسكرية للناتو.

• تضم رؤساء أركان جيوش الدول الأعضاء.

• تنسق الخطط الدفاعية والعمليات العسكرية.

4. القيادة الاستراتيجية و تنقسم إلى قيادتين رئيسيتين: 

• القيادة العملياتية في مونز – بلجيكا "SHAPE".

• القيادة التحولية في نورفولك – الولايات المتحدة.

5. جوهر الدفاع الجماعي

المادة (5) من معاهدة واشنطن تعد قلب الناتو، وتنص على أن أي اعتداء مسلح ضد أحد الأعضاء يعد عدوانا ضدهم جميعا، ويحق لكل عضو أن يرد بما يراه مناسبا، بما في ذلك استخدام القوة العسكرية. 

تم تفعيل المادة الخامسة مرة واحدة فقط: بعد هجمات 11 أيلول/ سبتمبر 2001 في الولايات المتحدة.

الدول الأعضاء في حلف الناتو "32 دولة حتى عام 2024" مقسمة حسب تاريخ الانضمام:

 أوكرانيا ليست عضوا في الناتو حتى الآن، لكنها تعد شريكا استراتيجيا، وتحظى بدعم سياسي وعسكري واسع من الحلف منذ اندلاع الحرب مع روسيا.

نفقات الدفاع.. من يدفع أكثر؟

• يطلب الناتو من كل دولة عضو أن تنفق ما لا يقل عن 2% من ناتجها المحلي على الدفاع.

• الولايات المتحدة تتحمل الحصة الكبرى (نحو 70% من إجمالي الإنفاق الدفاعي).

• دول مثل ألمانيا، وفرنسا، وبريطانيا لديها جيوش قوية لكنها لا تصل دائما إلى نسبة الـ2%.

أهم العمليات العسكرية للناتو

1. كوسوفو (1999 – حتى الآن)

• تدخل عسكري ضد الصرب بسبب الانتهاكات ضد الألبان.

• لا يزال الناتو يحتفظ بقوات لحفظ السلام هناك.

2. أفغانستان (2003–2021)

• أطول مهمة للناتو، لدعم الحكومة الأفغانية ضد طالبان بعد أحداث 11 سبتمبر.

• انسحب منها بعد 20 سنة دون تحقيق نصر حاسم.

3. ليبيا (2011)

• قاد عملية جوية لإسقاط نظام معمر القذافي.

• أدى التدخل إلى إسقاط النظام، لكنه فسر لاحقا بأنه ساهم في الفوضى بالبلاد.

الناتو والعالم العربي

ليست هناك دول عربية أعضاء، لكن الناتو يتعاون مع عدد منها ضمن مبادرتين:

• الحوار المتوسطي (1994):يضم: الأردن، مصر، الجزائر، المغرب، موريتانيا، تونس، "إسرائيل".

• مبادرة إسطنبول للتعاون (2004): يضم: البحرين، الكويت، قطر، الإمارات.

الأردن يعد الشريك الأقرب والأكثر نشاطا في التعاون مع الناتو من خارج أوروبا.

الانتقادات والجدل

1. أداة للهيمنة الغربية:
   يتهم الناتو بأنه يستخدم شعارات الأمن لنشر النفوذ الأمريكي والأوروبي في مناطق خارج اختصاصه الأصلي.

2. تجاوز دور الأمم المتحدة:
   في حالات مثل ليبيا، شن عمليات دون تفويض واضح من مجلس الأمن.

3. التوسع شرقا:
   ينظر إليه كتهديد مباشر لروسيا، وسبب مباشر للحرب في أوكرانيا حسب رؤية موسكو.

مكانة الناتو في النظام العالمي اليوم

في ظل تصاعد التوترات مع روسيا، وظهور الصين كقوة عسكرية واقتصادية، يعمل الناتو اليوم على:

• تحديث استراتيجياته لمواجهة تهديدات مثل: الهجمات السيبرانية، الفضاء، الذكاء الاصطناعي، أسلحة الدمار الشامل.

• تعزيز انتشاره في أوروبا الشرقية.

• توسيع الشراكات مع دول الشرق الأوسط وآسيا والمحيط الهادئ (مثل أستراليا وكوريا الجنوبية).

اقرأ المزيد.. ما الذي يقلق الأردن في شخصية الرئيس الأمريكي القادم؟